一、申论文章主题的考查形式
申论文章写作的命题形式多种多样，对于主题的要求也不尽相同。总体来说，包括两种类型。
1、题干给定的主题，也就是作文题干当中直接告诉你文章写作的主题。
例1：2011国考副省级申论作文：参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。这就要求广大考生一定要围绕着“弘扬黄河精神”这个主题来写，谈黄河精神是什么，黄河精神从何而来，黄河精神有什么意义，如何弘扬黄河精神等方面。
2、整篇材料的主题，也就是命题人整片材料的中心话题。
一般来说，如果题干没有特殊要求，那么考生写作的主题就是整篇材料的中心话题。
例2：2012国考副省级申论作文：“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。虽然是以一个故事为话题，但浙江公务员考试网提醒广大考生，一定要结合材料和故事，确定议论文写作的主题，而不是停留在故事本身。
二、申论文章主题的提取方法
题干没有明确主题，需要考生根据材料和题干提炼，浙江公务员考试网给广大考生提供几个主题提取的方法：
1、抓住材料中出现的理论性的话，如十八大报告，重要人物讲话，官方政策文件等。
如2012国考副省级申论作文(上文例2)，给定资料9中通过温家宝总理的讲话以及《公民道德建设实施纲要》等政策文件，连续出现6次“道德”这个词，再联系给定资料7中的感人故事可以看出，命题人想要考察的作文主题为“道德建设”。
2、综合分析所有非作文题的题干关键词，有助于把握整篇材料的主题
如2013国考地市级申论作文：请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。
下面，我们整理一下非作文题目的题干：
(一)如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1～3”对做好这方面工作有哪些启示。
(二)根据“给定资料4～6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。
(三)根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。
(四)假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容?
每一题的关键词分别是基层文化+汉语+本国文化+社会主义文化，而每一个关键词都不能代表整体材料的主题，但是我们能够从每个题干的关键词中总结出整片材料的主题，也就是中华文化，这也是作文的主题。
